이 책은 보건교과를 추진한 당사자에 의해 연구되고 저술된 책이다. 학생 건강과 국민보건, 교육개혁의 이슈라 할 수 있는 보건교과 논쟁과 교육과정 정치학을 차분하면서도 생생하게 다룬다.n보건교과가 본격적으로 논의되기 시작한 2000년 초에는 사회적 으로 청소년의 건강문제가 심각했으며, 그 대책으로 보건교육이 강조된 지 이미 오래였다. 그러나 당위와 현실은 괴리가 컸고, 교과의 이해, 관료주의 등 넘어야 할 산은 매우 높았다.n이에 저자 등을 중심으로 보건교사들은 보건교과의 의제화를 시도했고, 험난한 과정을 거쳐 2007년에는 국회에서 보건교육을 의무화한 보건교과 입법을, 2008년에는 교육부가 국가교육과정으로 보건과목과 보건교육과정을 고시하게 되었다. 이러한 민간 주도의 의제화는 민주적인 사회에서는 당연한 것으로 간주되지만(Cobb), 우리나라에서는 매우 이례적인 일로 크게 논란이 일기도 했다.n이 책에는 국회, 교육부, 교원단체, 교사 등 이 과정의 다양한 정 책행위자들과 그들의 주장 및 논증 과정이 생생하게 드러나 있다. 저자는 G. Majone의 주장과 같이, 이러한 논증 과정을 통해 교육과정 조정에 대한 ‘실체적 진실’에 접근을 시도하면서, 사회적 요구에 개방적이고 유연한 교육과정 및 보건교과에 대한 전망을 탐색하고 있다.